Сэкономили бюджету свыше 1 млрд. рублей, взыскали десятки миллионов штрафов
Накануне руководитель УФАС по Ульяновской области Геннадий Спирчагов поделился с местной прессой итогами работы антимонопольной службы, рассказал о громких делах и рассматриваемых специалистами регионального ведомства за последнее полугодие.
В марте 2024 года Федеральной антимонопольной службе исполнилось двадцать лет. В Ульяновском УФАС России подготовлен фильм, передан на печать сборник материалов, проведен круглый стол с участием первых лиц региональных и федеральных структур, проведена Всероссийская научно-практическая конференция. Эффективность работы ульяновских антимонопольщиков подтверждают, прежде всего, цифры и факты.
— За время работы Ульяновского УФАС мы оказали помощь сотням физических лиц, предприятий и индивидуальных предпринимателей в подключении к сетям, в участии в закупочных процедурах, получении преференции, — говорит Геннадий Спирчагов. — Сэкономили бюджету и субъектам предпринимательской деятельности свыше 1 млрд рублей благодаря своим решениям, предупреждениям и победам в судебных инстанциях. Взыскали в бюджеты различных уровней десятки миллионов рублей штрафных санкций, сформировали положительную судебную практику, когда свыше 90 % решений УФАС (по некоторым направлениям – 100 %) признаются судебными инстанциями законными. Конечно. Все это стало возможным благодаря тесному сотрудничеству специалистов ульяновской антимонопольной службы с органами прокуратуры, правоохранительными органами, с органами власти региона.
Итоги работы Ульяновского УФАС России за I полугодие 2024года
I. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
Сумма наложенных штрафов значительно увеличилась за счет пресечения многочисленных нарушений в действиях сетевых организаций, таких как ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ПАО «Россети Волга».
В 1 полугодии 2024 года выросло число жалоб и, соответственно, штрафных санкций на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ПАО «Россети Волга» (от 100 до 600 тыс руб.).
Пожалуй, одним из наиболее интересных и важных для развития малого и среднего бизнеса дел, которое рассматривал во втором полугодии 2024 года региональный УФАС, можно считать снижение в два раза арендной платы за земельные участки, предназначенные для НТО. Таким образом, благодаря вмешательству УФАС прекращено создание дискриминационных условий для малого и среднего бизнеса
— В прошлом году Ульяновское УФАС России рассмотрело коллективные обращения, поступившие напрямую от предпринимателей г. Ульяновска и перенаправленные из правоохранительных органов, — говорит руководитель ведомства Геннадий Спирчагов. — По мнению заявителей, Правительством Ульяновской области был незаконно увеличен размер ежегодной арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО). По результатам рассмотрения данных обращений Ульяновское УФАС России выдало предупреждение облправительству о необходимости прекращения действий (бездействия), выразившихся в создании дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность с использованием стационарных и нестационарных торговых объектов, при определении размера арендной платы за земельные участки. Впрочем, предупреждение это исполнено не было, в связи с чем мы вынуждены были возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства.
По словам Геннадия Спирчагова, в ходе рассмотрения дела УФАС было установлено, что с декабря 2022 года Правительством Ульяновской области были внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, в соответствии с которыми размер ежегодной арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения НТО, был установлен в размере 20 % от кадастровой стоимости таких земельных участков, если они расположены в границах территорий городских округов Ульяновской области. При этом, установленный размер арендной платы не был экономически обоснован. Таким образом, антимонопольный орган выявил применение различного порядка расчета арендной платы за земельные участки в зависимости от типа торгового объекта (стационарный и нестационарный), что приводило к ограничению, устранению конкуренции.
— Специалисты Ульяновского УФАС признали в действиях Правительства Ульяновской области нарушение п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (создание дискриминационных условий), выдали предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции и возбуждено дело об административном правонарушении, — говорит Геннадий Спирчагов. — К административной ответственности привлечено должностное лицо Минимущества Ульяновской области. В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ назначен штраф в размере 15 000 рублей, который чиновник оплатил в «льготный» период. Кроме того, в результате исполнения предписания Правительством Ульяновской области издано Постановление, в соответствии с которым размер ежегодной арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения НТО был экономически обоснован, снижен (практически в 2 раза) и составил – 10,9%.
На выявленных нарушениях в сфере электроэнергетики Геннадий Спирчагов заострил особое внимание. Со слов руководителя регионального УФАС, в 1 полугодии 2023 года жалоб на ПАО «Россети Волга» в УФАС не поступало, а за 1 полугодие 2024 года – на сетевую организацию поступило свыше 10 жалоб. За 7 месяцев текущего года УФАС оштрафовало ПАО «Россети Волга» на 1,6 млн рублей.
— В качестве примера могу привести одно из дел, возбужденных нами по жалобе «Ульяновской молочной компании», которой ульяновский филиал «Россети Волга» выставил необоснованное требование по строительству новой воздушной линии протяженностью в 9 км. по трассе в обход оврага, выставив плату за технологическое присоединение на сумму более 33 млн. рублей, — говорит Геннадий Спирчагов. — Антимонопольный орган привлек ПАО «Россети Волга» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, назначив штраф в размере 100 000 рублей, и наше решение устояло в судах вплоть до Апелляционной инстанции.